中国宏观经济专题报告：投资于人如何细化——谁来投、投什么（67页，2026年）

分类：研究报告

标签：投资于人、人力资本、公共服务、教育、一老一小、就业与增收、地方政府角色

摘要：中国人民大学国家发展与战略研究院CMF中国宏观经济专题报告《投资于人如何细化：谁来投、投什么》，由邹静娴撰写，系统阐释“投资于人”这一政策命题的落地路径。报告提出，“投资于人”的提出有两大背景：一是破局——过往“投资于物”正面临边际产出递减困境，且可能加剧“供强需弱”格局，而“投资于人”有望提升“投资于物”的边际回报并提振内需；二是追求——迈向高收入经济体后民众需求由物质转向精神层面，追求“人的全面发展”。“投资于人”先天带有公共服务属性，投资获益主体是广大民众而非个人，意味着投资决策离不开地方政府参与；当前社会共识已经形成，关键在于落地与细化。 报告首先剖析难点堵点。投资能力受限表现为：投资对象高度分散（是千千万万民众而非几个大项目），对地方精细化治理能力要求高（医保需卫生、财政、人社等多部门协同，农民工进城公共服务需跨地区统筹，数智治理能力要求精准识别学生、孤寡老人、农民工等群体并破解家政、托育、养老的信息不对称）。投资意愿受限表现为：现有政绩考核多基于“看得见、摸得着”的物质指标，与回报周期长、难量化的“投资于人”项目适配性不高；公共服务类项目回本周期长甚至纯公益，社会资本参与积

来源：zuudee | 日期：2026-09-23 | 格式：PDF | 页数：67